地球變暖、臭氧層被破壞、冰川面積縮減、海洋污染、淡水危機、土地沙化、酸雨頻頻、熱帶雨林面積的銳減、動植物物種的逐步消亡……這無不向人們訴說著一個觸目驚心的事實:人類的家園——地球,她的環境正在惡化,而我們賴以生存的地球只有一個。
今天,人們已經認識到:人類對自然界的掠奪性破壞,終將遭到自然界的報復。
1972年6月5日,聯合國在斯德哥爾摩召開了第一次環境大會,通過了《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》,成立了聯合國環境規劃署,并把每年的6月5日定為“世界環境日”。這次會議不僅標志著全世界對環境問題的認識已達成共識,而且意味著實際行動的開始。此后,聯合國環境機構召開了一系列會議,制定、簽訂了許多公約、協定。
由于社會各界環境意識的提高和政府依法加強治理,許多企業主動改善環境績效,到20世紀80年代,已經積累了不少環境管理的經驗。
1991年7月,國際標準化組織(ISO)成立了“環境戰略咨詢組”(SAGE),把環境管理標準化問題提上議事日程,經過一年多的工作,SAGE向ISO提出建議:要向質量管理一樣,對環境也制定一套管理標準,以加強組織獲得和衡量改善環境的能力。根據SAGE的建議,ISO于1993年6月正式成立一個專門機構TC207,著手制定環境管理領域的國際標準,即ISO14000環境管理系列標準。
1996年,ISO首批頒布了與環境管理體系及其審核有關的5個標準,引起了各國政府和產業界的高度重視。到1997年底,標準頒布僅一年時間,全世界就有1491家企業通過ISO14001標準的認證;到1998年底,這一數字達到5017家;到1999年底,通過認證的企業已超過一萬家。
我國政府對環境管理工作十分重視,已經頒布的五個標準,均已等同轉化為國家標準,它們分別是:
GB/T24001-1996 idt ISO14001 環境管理體系 規范及使用指南
GB/T24004-1996 idt ISO14004 環境管理體系 原則、體系和支持技術指南
GB/T24010-1996 idt ISO14010 環境審核體系 通用原則
GB/T24011-1996 idt ISO14011 環境審核體系 審核程序 環境管理體系審核
GB/T24012-1996 idt ISO14012 環境審核體系 環境審核員資格要求
其中,ISO14001是這一系列標準的核心,它不僅是對建立環境管理體系建立和對環境管理體系進行審核或評審的依據,也是制定ISO14000系列其他標準的依據。
ISO14000系列標準的重要特點是,首先,該標準不是強制的,而是自愿采用的。ISO14000 系列標準借鑒了ISO9000
標準的成功經驗,使標準具有廣泛適用性和靈活性,它可適用于任何類型與規模,處于不同地理、文化和社會條件下的組織。ISO14000系列標準同ISO9000標準有很好的兼容性,使企業在采用ISO14000系列標準時,能與原有的管理體系有效協調。“預防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導思想,它要求企業必須承諾污染預防,并在體系中加以落實。持續改進是ISO14000系列標準的靈魂,組織通過實施標準,建立起不斷改進的機制,在持續改進中,實現自己對社會的承諾,最終達到改善環境績效的目的。
推行ISO14000系列標準,有利于提高全民族的環境意識,樹立可持續發展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識和環境法規的貫徹實施;有利于調動企業防治環境污染的主動性,促進企業不斷改進環境管理工作;有利于推動資源和能源的節約,實現其合理利用;有利于實現各國間環境認證的雙邊和多邊認證,消除技術性貿易壁壘。
常見問題:
1.什么是ISO14000標準?
答:ISO14000系列標準是由國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(ISO/TC207)組織制訂的環境管理體系標準,其標準號從14001至14100,共100個標準號,統稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環境保護的發展,依據國際經濟貿易發展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準,其中ISO14001是系列標準的核心標準,也是唯一可用于第三方認證的標準。
2.ISO14000標準與ISO9000標準有何異同?
答:首先,兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準,都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。
其次,兩套標準的要素有相同或相似之處。(見下表)
ISO14000 ISO9000
環境方針 質量方針
組織結構和職責 職責與權限
人員環境培訓 人員質量培訓
環境信息交流 質量信息交流
環境文件控制 質量文件控制
應急準備和響應 (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預防措施 不符合、糾正和預防措施
環境記錄 質量記錄
內部審核 內部審核
管理評審 管理評審
再次,兩套標準最大的區別在于面向的對象不同,ISO9000標準是對顧客承諾,ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方(包括股東、貸款方、保險公司等等);ISO9000標準缺乏行之有效的外部監督機制,而實施ISO14000標準的同時,就要接受政府、執法當局、社會公眾和各相關方的監督。
最后,在體系中,兩套標準部分內容和體系的思路上有著質的不同,包括環境因素識別、重要環境因素評價與控制,適用環境法律、法規的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規,環境目標指標方案的制定和實施完成,以期達到預防污染、節能降耗、提高資源能源利用率,最終達到環境行為的持續改進的目的。
3.我的企業應如何申請ISO14001標準的認證?需要什么基本條件?
答:企業建立的環境管理體系要申請認證,必須滿足兩個基本條件:(1)遵守中國的環境法律、法規、標準和總量控制的要求;(2)體系試運行滿3個月。
上述的環境法律、法規、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。
4.企業未建立ISO9000體系,可否直接建立ISO14000體系?
答:ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯系和作用的兩個體系,完全可以直接建立ISO14000體系。
5.企業已建立ISO9000體系,是否對建立ISO14000體系有幫助?
答:是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處,ISO9000體系的一些方面經過部分修改就可與ISO14000體系共用(見第2點的表格)。
但ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質的不同,主要表現在識別環境因素、評價重要環境因素、制訂環境目標、指標、方案和運行程序對重要環境因素進行控制、識別并獲取適用本企業的環境法律法規并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的,也是每一個企業都不可能通用的。
6.ISO14001標準的審核過程如何進行?
答:首先,企業向認證機構提交申請材料,經過審查是否符合兩個基本條件。
申請受理后,認證機構進入第一階段審核,這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設計、內審和管理評審,結合現場審核,確認審核范圍,提出整改意見,企業整改合格后,進入第二階段審核,這一階段主要是現場審核,審核結束后,認證機構根據審核結果,進行認證技術評定,并報環認委進行復審、備案和統一編

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